今年10月是第13个全国敬老月。省十三届人大常委会第三十六次会议审议通过的《安徽省养老服务条例》，将于12月1日起施行。

养老事业关乎国计民生和社会长治久安。近年来，我省积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系，老年人的获得感、幸福感显著提升。但随着经济社会快速发展，养老服务发展面临一些新问题新挑战：养老服务形式需要拓展、养老机构的设置和服务规范需要进一步加强、社会力量参与养老扶持保障措施需要跟进、养老服务专业技术人才培养需要加强等。因此，《条例》的出台正当其时。

从《条例》全文来看，共设置11章71条，明确了政府及其相关部门的职责，建立健全基本养老服务制度，明确市场、社会、组织、家庭、个人等主体定位。

养老服务工作应当坚持党的领导，坚持以人民为中心的发展思想，坚持政府主导、部门负责、社会参与、家庭尽责，坚持统筹发展、保障基本、市场运作、普惠多样。

当前来看，养老服务主要有居家养老、社区养老、机构养老三种形态，大体上呈现9073的格局，即90%的老年人选择居家养老，7%的老年人选择社区养老，3%的老年人选择入住机构养老。

以构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系为目标，《条例》分别设置了居家养老服务、社区养老服务、机构养老服务、医养与康养、智慧养老服务5章。

为满足老年人对养老服务的多元化需求，加快构建多层次养老服务体系，我省于2018年启动了城乡养老服务三级中心建设行动。三级中心即县级养老服务指导中心、乡镇（街道）养老服务中心、社区（村）养老服务站，各自有不同的职能定位。

《条例》明确，县级养老服务指导中心主要承担行业监管、服务企业（社会组织）培育等职能，乡镇（街道）养老服务中心主要承担辖区养老服务资源整合链接等职能、社区（村）养老服务站直接为老年人提供日间照料、就餐、康复等服务。

城乡养老服务三级中心的打造，有助于推动居家、社区、机构三种养老服务模式的融会贯通，满足老年人家门口养老的需求。《条例》明确支持专业机构运营社区养老服务设施，支持物业服务企业、家政服务企业等开展社区养老服务。

做好养老服务，设施建设是基础。《条例》也对当前养老服务设施建设中存在的布局不够合理、配建的养老服务设施不够用不好用以及交付不及时等问题作出回应。

鉴于我省十四五养老服务发展规划已经明确已建成住宅区基本补齐养老服务设施的时间要求，《条例》规定县级人民政府应当按照规定期限配置养老服务设施。

《条例》不仅明确住宅区开发建设和旧城改造应按四同步（同步规划、同步建设、同步验收、同步交付）原则配套养老服务设施。同时还规定，已建成住宅区没有配套建设养老服务设施或者养老服务设施未达到规划要求和建设标准的，所在地县级人民政府应当按照规定期限通过新建、改建、购置、置换、租赁等方式配置。

人口老龄化及其所伴随的健康问题对现行养老和医疗体系带来严峻的挑战。医养结合是做好老年人照护工作的重要环节。

《条例》规定，县级以上人民政府及有关部门在编制相关专项规划时，应当统筹考虑养老服务设施与医疗卫生设施的布局，将两者同址或者邻近设置。县级以上人民政府应当支持医疗卫生机构入驻养老机构，方便老年人获取医疗服务。推动建立相关机构养老床位和医疗床位规范转换机制。

针对在养老机构工作的医护人员，在职称评定、科研教育等方面并不能与在公立医疗机构工作的医护人员享有同等待遇的问题，《条例》不仅明确支持执业医师、护士到养老机构内设置的医疗卫生机构开展多机构执业，支持有相关专业特长的医师和其他专业人员到养老机构开展健康服务，还对在养老机构有医疗资质的医护从业人员，在职称评定、专业技能培训等予以保障。

《条例》还规定，县级以上人民政府应当制定优惠政策，支持利用本地资源引进康养产业市场主体，开发健康养老、旅游养老、生态疗养、中医保健等地方特色品牌康养项目。

让老年人享老，智慧化服务少不了。随着物联网、大数据、人工智能等新一代信息技术的发展，越来越多的智能产品及服务能够为老年人提供高效便捷养老服务，老年人也有这方面的旺盛需求。

《条例》明确要在全省推行智慧养老服务。省民政部门将组织建设省养老服务综合信息平台。鼓励县（市、区）依托省养老服务综合信息平台建立智慧养老服务平台，对接餐饮、家政、健康等服务机构，为老年人提供服务。支持社会力量建立远程居家照护服务系统，为居家老年人提供助餐、助医、助急等服务。鼓励物业服务企业对居家社区养老服务设施进行智能化升级改造，配置健康管理、人身安全监护、家用电器监控、楼寓对讲和应急响应等智能设施。

提供优质的养老服务人才是重要支撑。《条例》还明确了完善人才队伍建设的激励措施。比如对高等院校、中等职业学校等毕业生从事养老服务的，给予入职补贴；对高等院校、中等职业学校等开设养老服务相关专业的，按照规定落实学生资助政策等。