党的二十大报告指出，“实施积极应对人口老龄化国家战略，发展养老事业和养老产业，优化孤寡老人服务，推动实现全体老年人享有基本养老服务”。为老年人提供高品质、智慧化、普惠性服务，推动实现“老有所养、老有所医、老有所为、老有所学、老有所乐”的养老服务目标，是落实以人民为中心的发展思想的重要体现。

自2012年英国生命信托基金会提出“智慧养老”概念后，利用信息技术整合传统养老资源的智慧养老服务新业态在世界范围内快速发展起来。智慧养老服务是在传统养老产业基础上，深度融合应用新一代信息技术孕育出的新兴服务业态，包括智慧老年用品、智慧老年医疗、智能养老家政、智能养老监测等智慧型、适老化养老产品及服务，具有产品形态丰富、适应养老需求、用户黏性强、产业成长性高等特点，是一种新的观念能量、技术能量和智慧能量的聚合体。

广东省第十三次党代会提出，要织密扎牢社会保障安全网，着力建设全龄友好型社会，落实积极应对人口老龄化国家战略。今年5月，省委办公厅、省政府办公厅印发《关于加强新时代老龄工作的实施意见》，提出实施“智慧助老”行动。当前，广东人口老龄化问题日益突出，老年人口规模大、增速快、高龄失能老年人增多、空巢化独居化加速等特征显著。在总人口增速放缓、老年人口快速增长、人口规模较大等因素叠加影响下，广东也将不可避免地进入深度老龄化和超老龄化社会。随着经济、社会和科技的快速发展，人民对美好生活的向往日益具象化，公众对养老服务质量的期望值也在不断提高。未来要满足人民群众日益增长的智慧健康养老服务需求，必须找准抓手，合力推进广东智慧养老服务高质量发展。

做好顶层设计谋划，抢抓智慧养老服务发展窗口期

要有全局意识，站在高处观瞻，洞悉和掌握各方面具体情况，对智慧养老服务工作进行整体设计、系统谋划，具备整体性、体现全面性、把握规律性、富有创造性。当前，智慧养老服务就全国而言尚处于早期探索性启动阶段，属于重要发展窗口期，加之这一新业态本身具有高投入、长周期、强专业等特点，因此，要趁早抓早。要在已有的政策基础上进一步加强顶层设计，完善智慧养老服务供给侧政策体系。

首先，明确智慧养老服务供给的行业规范，包括准入、执业、退出、绩效评估、行业监管等，实现智慧养老服务供给的规范化、制度化运行。其次，健全多元主体协同参与的保障制度体系，对内强化不同职能部门之间在政策、标准、监管等方面的沟通协作，对外整合公共服务资源与社会养老资源，形成多部门齐抓共管、协调互动、整体推进的良好局面。再次，建立全省统一的养老服务大数据平台，逐步形成互联互通的养老大数据网络，促进数据在社区、医院、养老机构和社保系统的互联互通，避免系统重复建设和资源浪费。加强数据在养老、医疗等方面的应用，让养老真正变得更加智慧、便捷、安全、可靠。

加强核心技术攻关，构筑智慧养老服务技术高地

智慧养老服务是物联网、大数据、云计算、人工智能、区块链、超高清视频、虚拟现实、低功耗智慧健康养老终端、适老化交互康养平台等新一代信息技术在康养领域的集成创新和融合应用，智慧养老的智慧性以核心技术作为有力支撑。没有技术，智慧养老就是一句空话。

要加强核心技术攻关，鼓励省内有关企业联合相关高校、科研院所，以老年人健康需求和舒适追求为导向，加强智慧养老领域基础研究与应用研究的融合，开展关键共性技术、重点产品的联合攻关，促进与智慧健康养老相关的电子信息、软件服务、人工智能、家用电器、医疗器械等产业领域的快速发展，推进新一代信息技术、新材料技术、医疗技术等在智慧健康养老领域的融合创新。鼓励支持省内有基础、有条件的地区和企业，依托电子信息产业基础优势，联合技术基础条件较好的高校、科研院所加快推进低功耗高性能微处理器、高精度传感器、智能传感器、健康生理检测与监测等关键技术攻关。推进自然人机交互技术，特别是智能感知与认知、虚实融合与自然交互、语义理解和智慧决策等技术研发。突破人脸识别、虹膜识别、声纹识别等生物特征识别技术，提升智慧健康养老产品人机交互性能的无障碍性。同时，鼓励有条件的产业园加快相关产业集聚，开展共性关键技术和跨行业融合性技术攻关，突破产业发展技术瓶颈，形成共享、共建、共赢的良好产业生态。与此同时，要加强技术潜在风险监测，保护老人的隐私、财物和人身安全，规避技术可能带来的社会伦理冲突。

人才育引并举，打造高质量智慧养老服务队伍

人才是第一资源。推进智慧养老服务高质量发展，急需博求人才，育引并举。

一是培育专业化和职业化人才。智慧养老市场空间广潜力大，要鼓励和支持社会资本进入智慧养老行业，吸引民间资本助力人才培养；依托“订单式”岗位需求改革人才培养模式，系统化专业化周期培养和聚焦性专题培训相结合，促进智慧养老服务人才质量的提高；支持中高等职业院校有针对性地开展智慧养老服务培训，建立培训基地，全面提升智慧养老服务从业人员的技能水平、服务意识和职业素养。

二是鼓励慈善机构、社会组织参与到智慧老的发展中来。引导慈善机构、社会组织以及志愿服务团队开展公益活动，推动志愿服务制度的完善，加快培养和扩充专业智慧老年服务社工队伍。

三是围绕智慧健康养老产业发展重点，落实国家及省各类人才引进政策，加大对高层次创新创业人才及团队、急需紧缺人才、高端人才的引进力度。加强与国内外智慧健康养老产业专家级人才的联系和交流，为智慧养老服务提质增效提供智力支持和外脑服务。

加强智慧产品适老化研发，为老年人提供高品质养老服务

产品研发与老年人需求不对称，是目前智慧养老产品普遍存在的问题。很多智慧养老产品的研发没有把准市场需求，导致供求错位。智慧养老服务产品的研发应强调以人为本，坚持需求导向，体现敬老尊老的伦理哲学和文化意涵。

老年人有别于中青年人的服务诉求，为此，要不断优化智慧养老产品和服务，在适老化问题上下大力气深耕。要设身处地为长者着想，将日常起居、行为需求、配套设施、细枝末节等各个方面纳入设计的考虑范围，体现对长者细致的呵护。同时，以适老化研发创新服务方式，推进“互联网+养老”的深度融合。整合线上线下资源，精准对接智慧养老服务兼具共性与个性的需求，提高智慧养老服务在管理、运营、宣传、沟通和信息获取等方面的能力。加强物联网技术在智慧养老中的应用，通过各类传感器实时监控、预测、管理老年人的健康状况。帮助老年人跨越生活起居领域存在的数字鸿沟，尽可能降低老年人在日常生活中面临的不便和危险程度，提升老年人自我照护能力，使老年人在熟悉、友善、健康、便捷、安全和可负担得起的智慧环境中高品质地生活。

加强产品及数据服务标准化建设，优化智慧养老服务发展环境

第一，加强智慧养老产品及数据服务标准化建设，以标准化为航标，引导智慧健康养老企业与信息安全企业、高等院校、科研机构加强合作，确立智慧养老产品及数据服务安全标准。第二，推进智慧养老服务流程规范评价，以评促建、以评促改，推动构建政府监管、社会监督、行业自律、市场自治的综合监管机制。第三，在标准化构建过程中，推进相关平台建设，融合上下游企业、科研机构、咨询服务机构，鼓励以企业为主体组建以技术创新、标准制订、产业应用为目标的产业联盟，开展涉老产品及数据服务标准化研究。

同时，要加强标准化公共数据和资源平台建设，提高开放共享水平和专业化服务能力。推动数据开放共享，统筹养老服务数据资源，建成兼具数据汇集、供需链接、监督管理等功能，横向对接、纵向贯通、线上线下融合的全省性养老服务数据资源中心和管理应用平台，推进智慧养老服务体系不断迭代升级，为全国智慧养老服务发展提供经验借鉴和样本示范。

作者分别系华南理工大学公共管理学院教授和博士研究生

内容来源：南方日报