9月1日消息，为贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》(中发〔2021〕30号)，推动实施积极应对人口老龄化国家战略，落实一对夫妻可以生育三个子女政策和配套支持措施，近日国家发展改革委下达2021年中央预算内投资70亿元，支持养老和托育服务体系建设。

中央投资70亿元支持养老托育建设

国家发展改革委会同民政部、国家卫生健康委设立了“十四五”积极应对人口老龄化工程和托育建设专项，简称“一老一小”专项。“一老一小”专项重点支持公办养老机构提升服务能力，不断满足特困、低保、失独老人等特殊困难群体的基本养老服务需求；引导和支持社会力量发展质量有保障、价格可承受、方便可及的普惠养老和托育服务；支持建设一批专业化、规模化的示范性医养结合项目，提升高龄、失能、失智老年人照护服务能力；支持党政机关和国有企事业单位所属的培训疗养机构，转型发展普惠养老项目。

本次专项投资聚焦扩大养老托育服务有效供给，对全国范围内符合要求的214个公办养老、普惠养老和普惠托育服务设施建设项目给予支持，并鼓励社会力量加大投入、形成合力，改善养老托育基础设施条件，提升服务质量，进一步解决养老托育民生热点问题。

据悉，国家发改委将逐年安排中央预算内投资支持“一老一小”专项建设，日前，2021年度中央预算内投资70亿元已下达各地。“一老”方面，支持新增养老床位17万张，“一小”方面，支持新增示范性婴幼儿托位6万个。

积极带动社会力量参与养老托育建设

目前我国有养老床位800万多张，其中一半以上由社会力量创办。国家发展改革委表示，要继续发挥中央预算内投资“四两拨千斤”的作用，引导带动社会力量发展普惠养老和托育服务。

这是位于江西九江市一个老旧社区的普惠型养老中心，常住老人一个月收费3000元，社区两万多名居家老人只要有需求，养老中心也随时上门提供助餐、助浴等服务。对于这样的普惠型养老项目，来自中央预算内投资的补贴缓解了企业的运营压力。

江西某康养企业负责人 董娟：每个床位给了20000元的补贴，可以让服务老人的运营成本大幅下降，我们把这些优惠的政策也让利给老人，现在入住基层养老院的老人享受折扣，2500元一个月就可以进来。

中国招标投标协会特许经营专委会副主任 金永祥：资金可以直达项目，受到资助的这些项目会纳入国家发改委的监管体系，每个月都要报告资金的使用情况，这样就能够保证资金的专款专用。这种安排，会增加社会力量对养老事业和托育事业的信心。

据了解，“十三五”期间，中央预算内投资支持养老服务体系建设的力度逐年加大，已累计投入120多亿元。截至2020年底，全国有各类机构和社区养老床位823.8万张，比2015年底增长22.5%，其中50%以上由社会力量创办。

推动培训疗养机构转型 发展普惠养老

国家发展改革委表示，这次下达的中央预算内投资将推动党政机关和国有企事业单位所属的培训疗养机构转型发展普惠养老项目，盘活国有资产存量，促进公共资源向社会开放。

核工业大学苏州学院位于苏州市核心地段，周边旅游和医疗资源丰富，交通十分便利。过去这里是核工业集团进行员工内部培训的场所，如今，这里正在改造成一个普惠养老项目。

企业负责人 齐楠：它原来的使用功能相对来说是按照学校的使用功能在设计，像这里面原来没有卫生间，在原来房屋的基础上又增设了卫生间，还有洗浴的功能，里面设置扶手和紧急呼叫系统，实际上也是为老年人营造这么一个安全舒适的生活居住环境。

该项目获得了1602万元中央预算内资金支持，将建成一个集养老、医疗、护理、康复等为一体的养老综合体。

国家发展改革委社会发展司人口发展处处长 王谈凌：以前主要就是通过新建的方式来扩充养老和托育设施。这一次，除了新建以外，还支持改建的，像培训疗养资源，它原来不是做养老的，支持这样的设施通过改造来进入这个行业，这样能够让更多的资源以比较低的成本进入到养老行业。

本次中央预算内投资将支持137个中央和地方党政机关、国有企事业单位所属培训疗养机构转型养老项目，新增培训疗养机构转型养老床位3万张，盘活国有资产存量，促进公共资源向社会开放。